近日，山东电视台播出的《问政山东》节目，对山东省生态环境保护工作进行问政直播。节目中，济宁邹城一位企业老板为一笔5.2万的环保行政处罚能否免罚，惊动了山东整个环境系统。2020年11月底，该企业因配套环保设施未运行被济宁市生态环境局邹城分局罚款5.2万元。5.2万的罚款，对企业来说可能数额并不大，但后续的影响却着实不小。2018年，内蒙古冀东水泥有限责任公司被环保部门罚款5万，不得不因此退还1252万的政府补助。对于山东这家企业来说，重点同样不是罚款，而是因处罚导致的环保失信降级带来的巨大影响。根据规定，罚款3万以上不足20万元，企业将被扣2分，信用等级将从A级的绿标直降为C级的黄标，距离D级的黑标仅一步之遥。信用等级降低后，企业将面临更大频次和力度的环保抽查、检查，限制参与企业评先评优、财政资金资助和项目支持，更有可能拿不到银行贷款、失去参与招投标的资格。对于这条环保行政处罚，该企业负责人认为自己有些冤：一，检查时环保设施正在升级，并非主观故意；二，即便环保设施没有运行，现场检测的排放数值也远低于无组织排放标准；三，并没有造成严重后果；四，初犯（符合“首违不罚”原则）。
     根据《山东省生态环境行政处罚裁量基准》的规定：“因突发故障等非主观因素导致污染防治设施不正常运行，24小时内及时报告并采取停、限产措施减少污染物排放，且日均值未超标的”，可免予处罚；“其他违法行为轻微并及时纠正，没有造成严重后果的”，免予处罚。然而，企业提交免罚申请后，执法大队却以“更换活性炭是环境局其他部门的事情，和执法大队没关系”“只管执法”、“未造成严重后果这一免罚条款不好用”为由拒绝。
问政直播现场，济宁市生态环境局局长宋华东承认部门工作人员对政策法律条文存在理解不确切、不透彻的情况，表示“认真核对”、一旦属实“坚决纠正”，并对类似问题进行排查。
山东省生态环境厅厅长宋继宝认同企业应当免罚，交代济宁局尽快落实，并表示，厅党组将对执法问题进行专门研究，在环保系统内部进行专项整治。
问政结束后，山东省生态环境厅督导组到济宁邹城进行现场督导，企业与环保部门达成共识，下步邀请专家重新界定案件处罚结论。
      当前，环保监管、执法体系日益健全，执法力度日趋严格，生产企业对于达标排放、环境保护重要性越来越了解和认同。企业想要做到环保合规管理，需要在环保日常管理及环保合规体系建立；建设项目环保立项管理；污染防治设施的投入及持续有效；废水处理及环境水质量管理；大气排放物及大气环境质量管理；噪音管理；固体废物及危险物质管理；土壤污染治理和修复管理；矿山生态环境修复和治理；企业员工环保合规培训；清洁生产、节能减排及环境权益管理；环保税；环境信息公开；环保合规报告编写等多个方面全面达标。